油田企業具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續作業、點多線長面廣等特點，生產過程中有較大的風險，因此HSE監督管理工作是油田企業生產、加工過程中的首要工作。從中石油系統看，目前多數企業的安全環保整體上還處于嚴格監管階段，要在“十二五”期間實現由嚴格監管階段跨入自主管理階段的目標強化HSE監督管理將是一個不可或缺的重要環節。在本文中，筆者將結合工作實踐與大家共同探討當前是有企業HSE監督管理工作中存在的問題，并從中找出適合油田企業HSE監督管理的辦法和途徑。
??????? 一、目前ＨＳＥ監督管理工作存在的問題
??????? （一）HSE管理體系建設工作發展還不夠平衡。近些年來，中國石油集團公司為實現建設綜合性國際能源公司的戰略目標，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，借鑒國外先進經驗，完善HSE管理體系，創造了優良的安全環保表現，推動了安全環保形勢的持續好轉。但也必須清醒地認識到，集團公司HSE管理體系建設工作整體發展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認識不到位、要求不嚴格、執行不得力，以及HSE管理體系與實際工作相脫節等問題，安全環保監督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎性的治本措施。
??????? （二）基層HSE監督管理機構有待于完善。據調查了解，油田企業基層單位HSE監督管理機構并不是很健全，只有少數采油采氣、修井作業等高危單位建立了專門的ＨＳＥ監督管理機構，多數單位沒有專門的HSE監督管理機構，有的單位HSE監督工作由安全科代管，有的監督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監督機構又無監督人員，監督管理存在短板。
??????? （三）ＨＳＥ監督人員素質亟待提高。油田企業涉及勘探、鉆井、采油、修井作業、石油儲運、工程建筑等多個領域，由于專業化監督工作的需要，對監督管理人員提出了更高的要求。但從目前監督人員的現狀看，文化水平和知識結構參差不齊，監督人員HSE監督專業知識較為缺乏，標準規范掌握不準，現場監督檢查的深度和廣度不夠，暫時也難以滿足全方位、多領域、多專業的監督工作的需要。
??????? （四）監督方法較為單一。當前的HSE監督，現場發現問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監督人員的抵觸情緒，影響了監督效果。
??????? （五）監督重點不突出。由于績效考核的需要，一些企業對各基層單位的監督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現場花費同樣的時間，難以突出重點單位、重點領域、重點部位、重點環節、重點時段，勢必造成重點失控，引發事故。
??????? （六）安全責任制落實不到位。雖然油田企業從上到下都建立了安全責任制，但落實得不是很好。一是責任人不了解自己的安全職責，制定安全職責也只是應付上邊的檢查；二是責任人不履行安全職責，認為安全是別人的事，跟自己無關；三是有等靠思想，把安全監督看做是專職監督人員的事，推一推，動一動，直線責任和屬地責任落實不好。
??????? （七）對發現的隱患沒有跟蹤整改和關閉。對檢查中發現的隱患，雖然都能及時口頭或書面下達整改要求，但整改的效果如何，也只是聽基層單位的匯報，沒能及時跟蹤復查和考核，沒有做到有效關閉。
??????? （八）監督人員待遇亟待落實。監督人員經常深入一線，工作條件比較艱苦，且起早貪晚，節假日也難以休息，但獎金系數和相關的待遇不高，影響了工作的積極性。
??????? （九）安全文化建設相對滯后。目前基層員工的安全意識普遍不強，還停留在“要我安全”的階段，對安全管理工作還是被動的接受，安全作為一種文化還沒有入腦入心。
??????? 二、解決問題的對策
??????? 今年是 “十二五”的開局之年，抓好HSE監督管理工作，對于建設安全環保油田企業具有十分重要的意義。針對以上存在的問題，筆者認為應采取以下對策：
??????? （一）深入推進HSE管理體系建設，建立長效機制。一是各級領導要全力支持和積極推進HSE管理體系建設，嚴格貫徹執行HSE管理九項原則，帶頭學習和遵守HSE管理制度，帶頭制定實施個人安全行動計劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識，帶頭開展風險識別，帶頭開展安全聯系點活動，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經驗分享，身體力行落實有感領導、直線責任和屬地管理，帶頭做好安全環保工作。二是主管HSE管理體系建設相關部門要認真研究和探索適應本企業特色的HSE體系建設新模式，把國際大公司的成功的經驗和做法與本企業的具體實際相結合，循序漸進，穩扎穩打，出臺的文件要有針對性、可操作性，并跟蹤落實，避免大而全、大而空。三是要加強宣傳教育和引導，使全體干部員工要從思想上高度重視這項工作，深刻認識HSE管理體系建設推進工作的重要性、長期性、艱巨性和系統性，切實轉變傳統的思維方式和工作習慣，嚴格執行HSE管理體系相關規定，積極參與本單位的制度標準完善、HSE風險管理、HSE培訓工作、安全文化建設。通過廣大員工的共同努力，促進體系管理與傳統管理的有機融合，逐步形成具有吉林油田特色的HSE管理體系，加快實現安全環保整體由嚴格監督跨入自我管理階段，為實現本質安全奠定更加堅實的基礎。