直屬企業及二級單位按下列步驟建立和實施安全、環境與健康管理體系文件。

??? 1．學習標準、培訓人員

??? 企業及二級單位在建立HSE管理體系之前，應結合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓工作。

??? 1）組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和管理目標的實現，需要企業全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業必須通過一定的形式，使企業的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。

??? 2）組織對領導干部和管理人員的專門培訓。領導干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔負著組織管理，文件編制和運行監督等重要使命。因此，必須通過舉辦專門的HSE管理體系培訓班，使其獲得HSE管理體系建立實施工作所需的專門知識，通過考試并具備HSE管理體系內審員的資格。

??? 2．風險和管理現狀調研

??? 建立HSE管理體系的前提和基礎是風險評價和管理現狀調研，企業及二級單位在建立HSE管理體系之前，必須對企業存在著的事故隱患，職業危險，環境影響進行評價，對影響企業安全生產，環境保護及健康的HSE管理問題進行現狀調研，以使企業制定的控制目標和管理方案更有針對性。

??? 3．規劃設計和準備

??? 根據風險評價和現狀調研的結論，企業及二級單位的最高管理者應組織有關部門對擬建立的HSE管理體系進行規劃設計和準備，其主要工作程序及內容應包括：

??? 1）企業最高管理著依照HSE規范確定的承諾原則和內容，向企業員工和相關方作出書面承諾。

??? 2）企業最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予應有的管理權限。

??? 3）企業主管部門提出HSE方針和目標草案，最高管理者組織評審并批準發布。

??? 4）成立企業HSE管理委員會，制定HSE管理委員會章程。