一、職業健康安全管理體系的由來

　　職業健康安全管理體系（英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。

　　職業健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。職業健康安全管理體系產生的另外一個重要原因是世界經濟全球化和國際貿易發展的需要。WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中包含環境和職業健康安全問題。關貿總協定（GATT，世界貿易組織前身）烏拉圭回合談判協議就已提出：“各國不應由法規和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平貿易，應盡量采用國際標準”。歐美等發達國家提出：發展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿易區協議中規定：“只有采取同一職業健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動。”換句話說，如果沒有實行統一職業健康標準的國家和地區的企業所生產的產品將不能在北美和歐洲地區銷售。

　　我國已經加入世界貿易組織（WTO），在國際貿易中享有與其他成員國相同的待遇，職業健康安全問題對我國社會與經濟發展產生潛在和巨大的影響。因此，在我國必須大力推廣職業健康安全管理體系。

　　二、我國職業健康安全現狀

　　1.我國有50萬廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸職業危害的職工超過2500萬人，從職業病累計數量、死亡數量和新增病人數量，我國都居世界首位。

　　2.每年因工傷事故直接損失數十億元，職業病的損失近百億，每年因此造成的經濟損失達800億元，成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和無法治愈的創傷。

　　3.每年國際勞工組織（ILO）大會都有批評中國職業健康安全問題的言論，世界人權大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權”。

　　美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業安全措施更松弛的了。……次數最多和最致命的火災發生在中國南部特區的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉村標準來衡量這是一筆錢財）的許諾從鄉村吸引來城市的。”

　　2002年，在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業安全衛生研討會上，記者向臺灣負責職業衛生的官員提問：“珠三角有大量臺資企業，有的臺資企業設備陳舊，每年都有相當數量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴，懲罰不重，在臺灣，如果發生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發生幾起，老板就要傾家蕩產。”

　　國外一些友好人士對中國的職業健康安全狀況表示關心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經濟大國，但不應成為工業事故的大國。”

　　4.群死群傷事故時有發生：

　　2000年12月25日，河南省洛陽市老城區的東都商廈發生了特大火災，共造成309人死亡；

　　2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮的川東北氣礦16號井發生特大井噴事故，井內噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置；

　　2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區廟灣鎮的銅川礦務局陳家山煤礦發生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難；

　　2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時突然滑落、撒出，鋼水沖進車間內5米遠的一間房屋，造成在屋內正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。

　　2007年5月11日，中國化工滄州大化集團TDI公司硝化裝置發生爆炸，事故造成5人死亡，96人受傷，其中14人重傷，廠區內供電系統嚴重損壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉移。

　　2007年7月11日23時50分，山東省德州市平原縣德齊龍化工集團有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目試車過程中發生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。

　　2008年8月26日，廣西維尼綸廠發生惡性爆炸事故，造成20人死亡，60人受傷，周邊3公里內1.15萬人被疏散。