ISO14000環境管理系列標準，是國際標準化組織為響應聯合國1992年環境與發展大會號召組織有關國家制訂并出臺的一項旨在支持環境保護工作改善生態環境質量、減少人類活動對環境、資源造成的污染與破壞，促進環境、經濟與社會可持續發展的一套國際性標準。

　　我國1996年初正式引進這套標準，原國家環保局組織國家環保局環境管理體系審核中心在55家企業進行試點。到1998年7月底已有140家企業(公司)建立了環境管理體系，至今已有120余家企業通過了審核認證。通過試點培養了實施ISO14000標準的專業隊伍。積累了建立與認證環境管理體系的經驗，制定了實施ISO14000系列標準的規范，試點證明，建立并認證環境管理體系，對企業的好處是多方面的，特別對強化企業環境管理，改善企業環境行為，節約資源能源、減少污染，改變企業形象，尤其是“ISO14001環境管理體系規范及使用指南”從本質上講，是一套系統化的管理模式，體系中的環境方針、目標指標，實施與運行，檢查與糾正措施，管理評審，就是“策劃(P)、實施(D)、驗證(C)、改進(A)”(簡稱PDCA模式)管理模式在環境管理領域的應用和具體化，這套標準的最大特點是變被動管理為主動管理，變強制管理為溫和管理，強調自我約束、自我完善。最近我榮幸的被聘為蘇州新技術開發區(簡稱蘇州新區)建立環境管理體系試點的顧問，有機會對在一個城市，一個區域如何建立環境管理體系進行了一些探討，現介紹如下：

　　一、城市或區域建立環境管理體系的必要性與可能性

　　中國城市的環境狀況和環境管理工作與中國環境規劃目標的要求還相差很遠，離實現可持續發展城市相差更遠。因此，建立一套旨在改變城市環境管理模式，提高環境績效的城市或區域環境管理體系是非常必要的，也是可能的。

　　1、必要性

　　(1)在城市或區域建立環境管理體系，是防止城市環境污染，保護城市環境，實現2000年城市環境目標的需要。在城市或區域建立環境管理體系可以把城市的環境保護的目標、措施落到實處，并通過建立一系列的管理程序和運行控制程序，確保這些目標、措施的實現。

　　(2)改善環境管理模式，建立完善的環境管理體系的需要。通過建立與保持環境管理體系可以使城市的環境管理系統地規范化、文件化，并具有自我約束、自我完善的功能，變被動管理為主動管理，推進環境管理模式的改善。

　　(3)推動城市環境綜合整治，強化城市基礎設施建設的需要。管理體系的建立與保持，將使城市環境綜合整治更加系統化、規范化，更具有可操作性，特別是按著持續改進螺旋圖運行，提高區域環境質量，改善區域環境面貌。

　　(4)節約資源能源、減少污染物產生量排放量，推動污染全過程控制，實施清潔生產的需要。自1992年我國推選清潔生產以來，效果是明顯的，但苦于沒有一種機制，使清潔生產制度化，而ISO14001標準則要求建立環境管理體系的單位，必須實施清潔生產、全過程控制，不僅要減少污染而且要合理利用自然資源。

　　(5)提高城市或區域知名度，改善投資環境，擴大招商引資的需要。一個城市或區域要想發展，特別要想借助引進外資發展，首先必須改善投資環境，投資環境的好壞，是招商引資基本條件之一。城市或區域建立了環境管理體系，就說明這個城市或區域的環境管理、環境行為、環境績效達到了一定的水平，因而知名度將大大的提高。

　　(6)減少環境風險、確保社會安定團結的需要。實施環境管理體系，可以改善環境狀況，減少環境糾紛，防止環境事故的發生，養活各種環境費用的開支。因而對保證社會的穩定，減少環境災害的損失是非常重要的。

　　2、可能性

　　(1)ISO14000是國際通用的環境管理標準，實踐證明，它的基本要求和運行機制不僅對一個企業是適用的，而且對一個城市或一個區域也是適用的，如，環境方針、環境目標指標、為實現環境方針、目標指標而設立的機構與職責分工、管理程序，運行控制程序，污染預防和持續改進的要求，PDCA的運行模式等對于一個城市或區域是需要的，也是適用的。

　　(2)我國有10多年城市環境綜合整治工作的經驗，為實施ISO14001標準打下了堅實的基礎，如城市環境綜合整治的管理體制，基本內容，指標體系，考核方法，都是建立環境管理體系必須借鑒的，有的甚至是必須采用的。

　　(3)我國已經建立起一套適用于城市、鄉村、企業的比較完善的法律法規和標準體系，可做為城市環境管理體系建立與認證的依據。

　　(4)我國已經有了實施污染預防、清潔生產的工作基礎，不僅在理論上，而且在實踐上積累了經驗，如全過程控制污染的過程，清潔生產審計的方法等。

　　(5)我國已經有了一支具有豐富地推行ISO14001經驗的咨詢隊伍和認證隊伍，并且有了在一個開發區建立環境管理體系的初步經驗。

　　(6)蘇州新區管委會建立的環境管理體系，為在城市推行ISO14001標準做出了示范。如城市區域環境管理體系的框架、模式，環境方針的內涵，環境目標指標的范圍，組織機構的設置，控制程序的選擇、管委會與基層組織的關系等等，都有了一套不同于企業環境管理體系的構想。