搞好鎮村衛生服務一體化管理工作的幾點做法和體會(2)

二、主要成效
一是提高了廣大群眾的醫療保健水平。通過對村級衛生組織重新規劃設置，整合了我鎮相對短缺的衛生資源，解決了醫療、醫藥市場無序競爭和資源不足的問題；通過不間斷地整頓醫療醫藥市場，杜絕了假劣藥品坑農害農的現象，確保了群眾用藥的安全，減輕了農民負擔；通過加強衛生服務聯動網絡建設，構建了有效的公共衛生組織防護體系，在防治“非典”工作中，發揮了不可替代的作用；通過健全完善鄉醫培訓機制，提高了村級衛生組織和鄉醫隊伍的服務水平，使群眾真正享受到優質、快捷、高效、低廉的醫療保健服務，基本實現了大病不出鎮、小病不出村的目標。
二是推動了衛生事業的全面協調發展。通過實行一體化管理，衛生院醫療服務的重點和觸角直接延伸到了村級，空間和范圍大大拓寬，發展的活力明顯增強。1999年鎮衛生系統收入為98萬元，實行一體化管理后，2000年達到190萬元，2004年，實現總收入443萬元，其中鎮衛生院實現收入230萬元，各衛生所實現收入213萬元；5年來平均年遞增37.4%。良好的效益，促進了設施的改善和服務水平的提升。2000年以來，鎮衛生院每年用于醫療設施配置的資金都超過20萬元，5年累計達120萬元。一次性投資110萬元，建設了宿舍樓，大大改善了職工的生活條件，徹底扭轉了留不住人才的局面。在保證職工工資不斷增加、按時發放的同時，鎮財政撥款卻逐年減少。1999年，鎮財政補助撥款為36萬元，2004年減少到20萬元，大大減輕了鎮財政壓力。2003年，我鎮被濟寧市委、市政府授予衛生工作先進鎮稱號，是鄒城市唯一獲此殊榮的鎮街；同年，被濟寧市人民政府記抗擊“非典”集體三等功一次。鎮衛生院在全市衛生系統年終評比中，幾乎每年都囊括所有獎項。鎮衛生院長魏東同志先后被評為濟寧市衛生先進工作者、鄒城市十大科技人才、鄒城市優秀衛生院長。
三、幾點體會
一是搞好一體化管理，必須依托黨委、政府的強力推動。推行鎮村衛生服務一體化管理是農村衛生管理體制中的一項重大改革，與其它改革一樣，操作過程中需要解決一系列矛盾和問題，推行起來存在一定的難度和阻力，沒有黨委、政府的強力推動很難成功。我鎮在實施過程中，成立了強有力的領導小組，做到了黨政“一把手”親自抓，分管領導靠上抓，各管區、村密切配合，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。組織各村和各有關部門扎實做好了協調場所、整治市場、教育引導等關鍵工作，推動了一體化管理工作的順利進行和健康發展。
二是搞好一體化管理，需要各職能部門密切配合形成合力。鎮村衛生服務一體化管理工作，是一項社會系統工程，需要衛生、公安、工商、司法等職能部門形成一個有力的拳頭，綜合進行整治。通過及時有效地打擊非法行醫，凈化了醫療市場。對發現的問題，及時研究解決整改措施；各部門團結協調，認真化解一體化進程中的矛盾，促使一體化管理體制不斷得到鞏固和發展。
三是搞好一體化管理，是推行新型農村合作醫療制度的基礎和前提。換言之，要想把新型農村合作醫療推行開來，必須首先實行鎮村衛生服務一體化管理。實行一體化管理后，由于進貨渠道正規、藥品價格合理、處方收據規范、醫療設備精良、轉診服務到位，群眾有足夠的信心參加新型農村合作醫療，參與的積極性十分高漲。去年全鎮共有40367人參加新型農村合作醫療，參合率達到了86.15%。自2004年11月1日正式啟動至2005年3月15日，僅4個半月的時間，全鎮共報銷醫藥門診費11余萬元，受益人口達到5871人，受益人群占參合人群的16.6%。由此可見，新型農村合作醫療要想搞好，必須首先搞好一體化管理，如果沒有一體化管理的良好基礎，新型農村合作醫療不會產生如此好的效果。