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        水務一體化管理的實踐與探索

          
        評論: 更新日期:2010年10月04日

          一、實施水務一體化管理的工作情況
          
        金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統一調整到水行政主管部門,成立水務局,對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、水資源保護等方面實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度。統一管理,以水務一體化管理,優化配置水資源,保證水資源供需平衡,保障全縣社會經濟發展。
          
          我縣在推進水務一體化管理中,主要做了以下幾項工作:
          
          1.強化水務宣傳,創造良好環境。推行水務一體化管理,首先要營造一個好的輿論環境。通過宣傳,進一步提高人們的水憂患意識。水法制意識、水商品意識,形成知法、守法、護法的良好氛圍。
          
          2.加強水資源的統一管理。全面實施取水許可制度,對全縣2200多個取水口進行普查、登記、審批、發證,實行用水申請,用水交費,并按計劃供水用水。在地表水方面,對流域性和區域性水源工程實行縣級統一管理。去年11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所,成立“三湖”管理機構,統一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應湖。在水工程管理方面,將入江水道沿線所有涵閘管理權收歸河湖管理所,將“三湖”小圩涵閘管理權收歸各鄉鎮水利站,使水資源的合理利用和水費征收有了保證。并建立防洪預警預報系統,加強水情調度,適時攔蓄水資源,利用工程措施及時自排或抽排澇水。不斷發布水資源公報和水情公告,適時開展飲用水水源評估和水環境評價。在地下水方面,理順與建設部門的關系,實現鑿井申報、鑿井施工許可、施工監督、水量、水質監測和收費均由水利部門統一管理。在城鄉供水方面,加快城鄉供水歸口管理的步伐,使7個鄉鎮水廠收歸水利部門統一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經縣政府常務會議研究實行歸口管理。我們接管后,根據該廠實際情況,對水源水質實施保護監測。同時,推進第四步水價改革,調整水利工程水費、水資源費及城鎮供水價格,并從去年6月份起先后執行。
          
          3.實施縣城防洪除澇工程規劃和建設。首先,我局積極按照《1998~2010年金湖縣城總體規劃》的要求,精心組織縣城防洪除澇規劃的制定,并列為縣城總體規劃的主要內容。其次,縣委、縣政府將城區防洪除澇骨干工程建設列為為民辦實事,投入1000多萬元資金,由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區防洪圩堤進行治理和配套工程建設,使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風光帶”,為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎。
          
          4.加大水行政執法力度,維護水事秩序。建立健全水政執法管理網絡,成立4個水政監察站和兩個水政監察中隊。近兩年,嚴格查處各類水事案件110起,調處水事糾紛5起,平毀非法圈圩3000余m,拆除違章搭建68處,清除違章種植24hm2,有效地維護水利工程的安全和良性運行。
          
          二、實施水務一體化管理的優勢
          
          從月我縣實施水務一體化管理5個多的情況來看,一體化管理較多頭管水有較大的優越性。
          
          1.有利于水資源的科學開發利用,緩解供水矛盾。隨著城鄉工農業的發展和人民生活水平的提高,水資源供需矛盾將更加突出。我縣實行水務一體化后,根據不同時期工農業需水狀況,利用現有水利工程,合理調配水資源,做到了豐蓄枯用,這不僅保證了工農業用水,而且使水資源得到合理開發利用,使供水水質和水環境得到了優化。比如,縣自來水廠沒有歸口前,縣制藥廠拖欠水廠水費近百萬元,水廠對它實行停水后,制藥廠就鑿井取用地下水,而現在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費,而且對類似情況鑿井取水進行嚴格控制,實行統一配置、合理利用水資源。
          
          2.有利于增強人們的水商品意識。由水利局更名為水務局,雖一字之差,但其職能卻向市場經濟的現代水利轉變,各項水利規費實現了統一征收。人們都知道以水務局管理水,就是要提高用水交費的意識,就是要提高珍惜水環境的意識,就是要提高水利在國民經濟中的基礎地位和作用的意識。

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