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        點擊數:   更新日期:2015年08月11日

        重慶市行政規范性文件管理辦法點擊此處下載本文件word格式

        發 文 號:令2015年第290號
        發布單位:重慶市人民政府
        發布日期:2015-08-11
        實施日期:2015-10-01

        ?????? 第二十條 建立規范性文件庫,通過政府網站公布規范性文件目錄和文本。
        ??????? 市人民政府網站設立市級規范性文件庫,公布市人民政府及其工作部門、區縣(自治縣)人民政府規范性文件目錄和文本。
        ??????? 區縣(自治縣)人民政府和市政府工作部門網站設立規范性文件庫,作為市級規范性文件庫子庫,參照市級規范性文件庫公布本地區、本部門規范性文件目錄和文本。
        ??????? 第二十一條 規范性文件應當自公布之日起30日后施行,但公布后不立即施行將有礙規范性文件正確執行的,可以自公布之日起施行。
        ??????? 第三章 備案和監督
        ??????? 第二十二條 規范性文件應當自公布之日起5日內,由制定機關按照下列規定報送備案:
        ??????? (一)政府規范性文件報送上一級人民政府備案,逕送上一級人民政府法制部門;
        ??????? (二)部門規范性文件報送本級人民政府備案,逕送本級人民政府法制部門。
        ??????? 市人民政府規范性文件的報備,依據國家和本市有關規定執行。
        ??????? 兩個或者兩個以上單位聯合制定的規范性文件,由主辦單位報送備案。
        ??????? 第二十三條 規范性文件報送備案應當提交下列材料:
        ??????? (一)提請備案審查的公函和規范性文件正式文本;
        ??????? (二)制定規范性文件的說明,包括必要性、可行性和主要解決的問題;
        ??????? (三)制定規范性文件的依據;
        ??????? (四)合法性審查意見;
        ??????? (五)其他需要提交的材料。
        ??????? 規范性文件內容與有關單位職責相關聯的,還應當提供與有關單位協商情況的說明等材料。
        ??????? 實行規范性文件網上報備。納入規范性文件網上報備系統的單位,應當使用網上報備系統報送備案。
        ??????? 第二十四條 政府法制部門應當自收到備案材料之日起15日內作出審查結論;專業性較強或者情況復雜需要進一步論證的,經政府法制部門負責人同意可以延長審查期限,但延長期限不得超過7日。
        ??????? 第二十五條 政府法制部門對規范性文件進行備案審查,按照下列規定作出處理:
        ??????? (一)對符合本辦法第六條規定的,予以備案;
        ??????? (二)對符合本辦法第六條規定,但合理性等方面存在問題的,予以備案并附審查建議;
        ??????? (三)對違反本辦法第六條、第七條規定的,通知制定機關限期自行糾正并報告糾正結果;逾期不糾正或者不報告糾正結果的,責令其立即停止執行并報請本級人民政府予以撤銷;
        ??????? (四)對不屬于審查范圍的,告知制定機關并予以退回;材料不齊的,告知其限期補充材料。
        ??????? 備案審查可以采取公開征求意見、召開論證會等方式進行。需要制定機關和有關單位提供協助的,制定機關和有關單位應當協助。
        ??????? 第二十六條 公民、法人或者其他組織認為規范性文件違反本辦法規定的,可以向制定機關或者政府法制部門書面提出修改或者廢止建議。
        ??????? 書面建議應當明確建議人基本情況、建議修改或者廢止的規范性文件名稱、理由和依據。
        ??????? 第二十七條 制定機關應當自收到書面建議之日起10日內提出處理意見,并書面告知建議人。
        ??????? 政府法制部門收到書面建議后應當轉送制定機關核實處理。制定機關應當按照前款規定作出處理并將結果抄送政府法制部門。必要時,政府法制部門可以直接審查處理并將結果抄送制定機關。
        ??????? 第二十八條 規范性文件公布實施后,制定機關或者實施機關應當適時對其施行情況進行評估。
        ??????? 第二十九條 規范性文件應當規定有效期。規范性文件有效期自施行之日起,最長不超過5年。有效期屆滿前6個月,制定機關經過評估認為有必要繼續實施的,可以延長有效期,但延長期最長不超過5年。
        ??????? 標題冠以“暫行”或者“試行”的,有效期最長不超過2年。有效期屆滿前由制定機關評估決定正式施行或者廢止。
        ??????? 第三十條 制定機關應當每隔兩年對規范性文件進行清理。
        ??????? 新的法律法規施行、上級機關提出清理要求或者制定機關認為確有必要的,應當組織專項清理。
        ??????? 第三十一條 清理規范性文件,應當依據現行法律、法規、規章和上級規范性文件,按照以下規定作出處理:
        ??????? (一)內容合法、適當,符合經濟社會發展需要的,予以保留;
        ??????? (二)內容與法律、法規、規章和上級規范性文件不一致或者不適當的,應當重新制定公布;
        ??????? (三)已被新的法律、法規、規章或者規范性文件代替、有效期已過不需要繼續施行或者調整對象消失的,予以廢止。
        ??????? 制定機關應當將清理結果向社會公布。未列入繼續有效文件目錄的規范性文件,不得作為行政管理的依據。
        ??????? 第三十二條 市、區縣(自治縣)人民政府應當將規范性文件管理工作列入政府目標責任制考核和依法行政考核內容。
        ??????? 第三十三條 制定機關應當在每年1月底前,向報送備案的政府辦公廳(室)和法制部門提交上一年度本單位規范性文件發文目錄。
        ??????? 第三十四條 市、區縣(自治縣)人民政府辦公廳(室)和法制部門應當按照職責分工,加強對規范性文件管理工作的業務指導和監督檢查,每年對規范性文件的備案審查情況進行通報。
        ??????? 政府法制部門應當通過政府公報和政府網站按月公布已備案規范性文件目錄;對報送備案的規范性文件進行年度統計分析,對存在的問題提出改進意見。
        ??????? 第三十五條 經核實發現規范性文件有違反本辦法第六條、第七條規定的,政府法制部門應當責令立即停止執行并限期糾正;逾期拒不糾正的,報請本級人民政府予以撤銷。
        ??????? 第三十六條 復議機關或者人民法院對有關規范性文件提出審查意見的,制定機關應當在收到審查意見后30日內向其書面告知處理結果,并抄送政府法制部門。
        ??????? 第四章 法律責任
        ??????? 第三十七條 制定機關違反本辦法規定,有下列情形之一的,由政府法制部門依照管理職責予以通報;情節嚴重或者造成嚴重后果的,報請本級人民政府予以糾正或者撤銷,由有權機關對制定機關負責人和直接責任人進行責任追究:
        ??????? (一)未按照本辦法規定制定公布規范性文件的;
        ??????? (二)無正當理由拒不接受合法性審查意見的;
        ??????? (三)未按照規定報送備案,經督促仍不報送備案的。
        ??????? 第三十八條 法制部門(機構)不履行審查監督職責,未依法審查規范性文件或者對違法規范性文件未予以糾正的,由有權機關依法進行責任追究。
        ??????? 第五章 附 則
        ??????? 第三十九條 規范性文件由制定機關解釋。制定機關不得授權解釋。
        ??????? 第四十條 市、區縣(自治縣)人民政府辦公廳(室)規范性文件,按照本級人民政府規范性文件管理。
        ??????? 法律、法規、規章授權組織的規范性文件,參照部門規范性文件管理。
        ??????? 政府派出機構規范性文件參照本辦法規定報送設立該派出機構或者授權代管的人民政府備案。
        ??????? 第四十一條 此前市人民政府規范性文件管理有關規定與本辦法不一致的,適用本辦法。
        ??????? 第四十二條 本辦法自2015年10月1日起施行。《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》(重慶市人民政府令第168號)同時廢止。
        ???????

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