(二)規劃園區產業布局，進一步規范園區管理

有效地開發園區、布局產業，是提升園區經濟價值的有效措施，既可以得到村集體的認同，也能實現園區規范管理。在村級工業園區的安全水平提升之初，應充分考慮園區產業、企業布局的調整。以張槎街道的華南電源城為例，通過規劃劃分，從原來各類企業散亂混合，到后來的電源企業、配套企業、其他企業的合理分布，整個園區生產井然有序，投資客商不斷增多，園區租金收益也得到了較大提升。

(三)規范現場管理，進一步提升安全管理水平

每個村級工業園區都有其原有的經濟或產業重點，在園區安全提升中，安全標準不可降，但同時更要結合每個園區的經營特點實施改進，方可實現有效的安全提升。在禪城區的村級工業園區改造工作中，應采取“一園一策”的方式，在提升標準的基礎上，由各鎮(街道)針對每個園區進行風險評估，制定專項的現場安全規劃并實施安全提升工作。以石灣街道華藝裝飾材料物流城為例，街道通過進行現場評估，對物流城制定了專業市場安全管理工作方案，針對其火患風險，建立了全區第一家企業消防站，全面提升了消防保障能力。

四、推動“三方參與”實現村級工業園區管理提升

村級工業園區的安全管理工作長久以來都是安全生產監管的短板，村集體的被動管理、消極管理是導致監管不到位的重要因素，要充分調動各村積極參與，共同提升村級工業園區的安全管理工作。

(一)“一門式”監管模式，推進行政安全管理參與

要使村級工業園區安全管理得到切實提升，就要改變一級一級下達任務的舊安全管理模式。因此，可積極推行張槎“網格化”管理模式和南莊鎮“一門式”綜合執法模式，以共建共駐的方式，由鎮街安監分局以網格化管理為基礎，通過指導轄區村集體在村級工業園區建立園區安監站，與村居安全辦共同參與日常管理，實施更直接、更有效的安全監管。

(二)“專家+清單”檢查模式，推進村居安全管理參與

要提升村集體參與安全管理的積極性，就必須從提升村居人員的工作效率入手。禪城區在推進村居工業園區安全管理提升的工作中，積極推行“專家+清單”的檢查模式，發揮專家的專業特長，通過“傳幫帶”的方式提高村(居)監管人員業務素質和能力，同時，對發現的隱患通過清單式管理，進一步完善事故隱患的跟蹤整改機構，實現安全檢查“閉環”管理。

(三)實時化監控，推進企業安全管理參與

對于企業安全管理來說，行政監管、村居管理都是外部因素，企業主動落實安全管理主體責任才能真正消除事故風險。通過對轄區企業的日常安全檢查、工傷和事故等情況分析，企業安全管理落實不到位的因素有多方面，其中以經營者不重視及安全管理不規范為主。這也是日常安全監管中的兩個老大難問題。要解決這兩方面的問題，就要從改變企業被動管理入手。禪城區要以“三大行動計劃”為平臺，通過對企業經營者系統化的政策法規宣講，促使其由被動接受向直觀認識轉變。通過建立網絡化的企業安全生產監督管理平臺和企業安全管理人員培訓，對企業日常安全管理工作項目進行實時監控管理，促使企業安全日常管理由任務化向規范化轉變，從而實現企業安全管理的提升。

五、實施嚴格的考評機制保障村級工業園區改進到位

村級工業園區安全提升工作涉及面廣且繁瑣，需要跨部門、跨領域和村居的積極配合參與，自由、自主的工作模式很難保障園區升級和改造工作的有效落實，可能會出現工作標準打折扣現象，對整個園區的提升項目造成影響。為此，強化村級工業園區安全提升督導、驗收才是確保工作落實的最佳保障。禪城區在園區安全提升項目前，除了制定各類基礎、工作的標準外，還對實施過程中進一步完善了考評機制。

在區級層面，區政府今年將村級工業園區安全提升工作作為全區重點工作納入年度績效考核和安全生產責任制考核，區領導包干負責，區安委辦跟蹤督導，并嚴格按照《禪城區村級工業園區安全生產掛牌督辦工作驗收辦法》和《禪城區村級工業園區安全生產掛牌督辦工作驗收標準》等相關文件進行驗收，最后根據評分給予一定的扶持資金。

在鎮(街道)層面，祖廟街道、張槎街道等都將村級工業園區專項整治工作作為年度重點工作進行推進，納入年度績效考核和安全生產責任制考核，考核分數占比達十分之一。形成一級督導一級，一級考評一級的工作監機制，使園區安全提升的各項標準得到充分落實，有效地保障了工作順利開展。