第一章?　　總? 則

　　第一條 為了規范煤礦安全監察行政執法行為，促進公平、公正、有效開展煤礦安全監察執法活動，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規規定，結合安徽煤礦安全監察工作實際，制定本規范。

　　第二條 本規范適用于安徽煤礦安全監察局機關業務處室及淮南、淮北、皖南三個監察分局。

　　第三條? 煤礦安全監察執法文書的內容必須符合有關法律、法規和規章的規定，做到客觀事實清楚，格式要求統一，語言文字規范，適用法律準確。

　　第四條? 煤礦安全監察執法要正確選擇和使用執法文書，做到從監察計劃、監察預案、現場檢查和處理、行政處罰、復查整改、案件歸檔的閉合管理。

　　第二章? 文書的種類

　　第五條? 煤礦安全監察執法文書使用嚴格按照國家煤礦安全監察局制定的五類22種標準式樣執行。具體分類為：

　　筆錄性文書：共5種。包括：《煤礦安全監察現場檢查筆錄》、《煤礦安全監察調查取證筆錄》、《煤礦安全監察聽證筆錄》、《煤礦安全監察行政復議申請筆錄》、《煤礦安全監察行政復議調查筆錄》。

　　決定性文書：共6種。包括：《煤礦安全監察現場處理決定書》、《煤礦安全監察撤出作業人員命令書》、《煤礦安全監察復查意見書》、《煤礦安全監察立案決定書》、《煤礦安全監察行政處罰決定書》、《煤礦安全監察行政復議決定書》。

　　通知性文書：共2種。包括：《煤礦安全監察行政處罰告知書》和《煤礦安全監察行政處罰送達回執》。

　　公函性文書：共5種。包括：《煤礦安全監察依法移送書》、《煤礦安全監察強制執行申請書》、《煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書》、《煤礦安全監察加強和改善安全管理監察意見書》、《煤礦安全監察涉嫌移送書》。

　　檔案性文書：共3種。包括：《案件結案報告》、《煤礦安全監察行政執法案卷（首頁）》、和《煤礦安全監察檔案卷內目錄》。

　　文書續頁：1種。

　　第三章? 文書的制作

　　第六條 文書原則上按照規定的格式使用電子版制作，特殊情況下，可以用黑色、藍黑墨水或黑色水筆進行填寫。填寫書寫時應做到字跡清楚、工整，文字規范，文面清潔，標點符號正確，使用法定計量單位。確因填寫錯誤，應該用杠線劃去錯誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對人押印或簽字。公函性文書和檔案性文書的填寫不得有錯誤內容。

　　第七條 文書的表述應當語言準確，文字簡練。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或使用非專業稱謂。

　　第八條 預先設置欄目的文書，欄目要逐項填寫。摘要填寫的，應簡明扼要，完整、準確。要求簽名的文書，執法人員簽名欄不得少于二人簽名。簽名必須簽署完整姓名，并注明日期。

　　第九條 一式多聯的文書，如果采用填寫時，副本應當使用復寫紙，也可以用正本復印件代替。部分文書（如：煤礦安全監察加強煤礦安全生產建議書）如果填寫不下，可以用打印件代替。

　　第十條? 省局機關業務處室和淮南、淮北、皖南三個監察分局監察執法過程中，必須根據執法對象和具體案情，正確選擇相應的執法文書樣式。做到使用的執法文書正確規范，闡述的理由證據充分，有法律依據，保證事實、理由、結論的一致性。

　　第一節? 筆錄性文書

　　第十一條 筆錄性文書的記錄必須真實、準確、詳盡。涉及案件關鍵事實部分，應盡量記錄原話，避免使用推測性詞句，防止發生詞句歧義。

　　描述地點：現狀和程度的記錄，應依次有序，準確清楚。

　　記錄內容：應在筆錄制作完畢后，當場交當事人（被檢查人、被詢問人等、下同）審核或向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當面提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當事人認為無誤后，應在筆錄上注明“以上情況屬實”并簽名或者蓋章。當事人拒不簽名的，應注明拒簽理由，有其他人在場的，還應請他人簽名證明。

　　文書首頁不夠記錄時，應使用文書續頁記錄。首頁及續頁均應由當事人簽名，并注明頁總數及頁序號。空白部分應注明“以下空白”。

　　第十二條 《煤礦安全監察現場檢查筆錄》

　　（一）適用范圍

　　適用于煤礦安全監察執法人員到達現場后，對與案件有關的事實、證據線索等進行勘驗記錄，具體適用以下四種情況：

　　1.現場檢查中發現的涉嫌違法的事實，如實記錄現場真實情況。

　　2.對投訴舉報內容進行的實地檢查復核。

　　3.對限期改正的違法行為進行現場監督檢查。

　　4.對事故現場進行的現場勘察。

　　（二）使用說明

　　1.寫明被檢查單位的全稱。

　　2.寫明被檢查單位的合法證照號碼。

　　3.寫明執法人員實施現場檢查的具體地點和現場檢查的起止時間。

　　4.“檢查人”欄目中要有所有參與執法人員的簽名；“陪同檢查”欄目寫明陪同檢查的地方安全監管部門人員或被檢查單位相關負責人員的姓名。

　　5.記錄人應當是檢查人中的一員，并簽名。

　　6.“檢查情況”欄目起始應當寫明包括所有參與檢查的執法人員的姓名、執法目的和亮證情況、檢查的過程、檢查的內容、范圍和方式、被檢查人或被檢查單位的有關人員是否到場。

　　7.文書內容按照省局《關于印發常用執法文書范本的通知》（皖煤安監政法函〔2009〕35號）中規定的內容制作，文書結尾應當注明對有關問題的處理和處罰情況；作出當場行政處罰的，應當在筆錄中注明，擬作出處罰的，應當另案處理。

　　8.文書空白部分應記明“以下空白”。

　　9.當事人應當在本文書簽名。當事人對檢查結果表示同意的，可以寫明“上述情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當事人拒絕簽字的，執法人員要注明情況，并請在場人簽字。

　　第十三條 《煤礦安全監察案件調查取證筆錄》

　　（一）適用范圍

　　本文書在執法人員查處案件過程中，詢問證人或者其他知曉案件情況人員時使用，主要適用于行政處罰一般程序、事故調查、信訪舉報案件的查處。

　　（二）使用說明

　　1.寫明進行詢問的起止時間和具體地點。

　　2.寫明被詢問人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯系電話。如果當事人是單位的，還應當寫明被詢問人在該單位擔任的職務。

　　3.若案件調查需要有其他人在場的，應當寫明在場人的姓名及其聯系方式，包括地址、電話。

　　4.詢問時，應當有兩名以上執法人員在場，一般是一名承辦人員提問，另一名負責記錄。

　　5.在正文的第一句，要寫明執法人員向被詢問人表明執法身份，告知其相應的權利、義務。