北京市安全生產事故隱患分類規范（試行）

發文號：
發布單位：北京市安全生產監督管理局
發布日期：2010-03-01

前言

為貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局16號令)精神，科學、合理地劃分安全生產事故隱患，結合工作實際，特制定《北京市安全生產事故隱患分類規范(試行)》。

本規范統一了全市各級安全監管部門現有的分類方法，為全市安全生產監管信息的共享交換和統計分析奠定了基礎，對進一步強化安全生產分類指導具有重要意義。

本規范由北京市安全生產監督管理局組織制定，由北京市安全生產信息中心、北京市勞動保護科學研究所成立規范起草工作小組負責具體實施工作。2009年6月份啟動規范編制工作以來，起草工作小組先后到海淀、朝陽等區縣進行調研，收集整理國家安全監管總局和各省市隱患分類相關資料，起草制訂《北京市安全生產事故隱患分類規范》(試行)，在全市范圍內廣泛征求各部門、各單位意見，并通過了專家論證。

《北京市安全生產事故隱患分類規范(試行)》自2010年2月1日起實施，由北京市安全生產監督管理局負責解釋。

一、編制目的. 1

二、適用范圍. 1

三、分類原則. 1

四、主要內容. 3

附件. 4

一、編制目的為進一步規范全市安全生產事故隱患分類方法，便于全市各級安全生產監管人員和生產經營單位將日常發現的安全生產事故隱患進行統一標識、統計分析和管理，按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局16號令)要求，特制定本規范。

二、適用范圍本規范適用于全市各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察部門和全市生產經營單位在企業自查、執法檢查、投訴舉報、轉辦交辦等過程中發現的各類安全生產事故隱患分類統計工作。

三、分類原則(一)唯一性原則

即一種隱患的特征只能用一種分類標志來解釋，不能屬于不同類別。

(二)通用性原則

即任何一種安全生產隱患都要有所歸屬，按其主要標志劃歸于相應的類型之中，沒有遺漏。

(三)穩定性原則

即安全生產事故隱患的分類應滿足今后一段時期內安全生產監督管理的需要，不能隨著安全生產監管方式改變而隨時發生變化。

(四)可擴展性原則

在隱患類別的擴展上預留空間，保證分類體系有一定彈性，可在本分類體系上進行延拓細化。在保持分類體系框架的前提下，對分類進行細化拓展。

四、主要內容根據以上分類原則，結合隱患排查工作實際，將隱患劃分為以下4大類26小類，具體情況如下：

北京市安全生產事故隱患分類表

隱患大類	隱患小類
安全管理類	1、生產經營單位資質證照類 2、安全組織機構及安全管理人員配置類 3、安全生產責任制類 4、安全管理制度類 5、操作規程類 6、安全生產記錄檔案類 7、應急救援預案與實施類 8、相關方管理類 9、其他安全管理類
設備設施及物料類	10、物料類 11、平面布置類 12、建（構）筑物類 13、工藝及生產工具類 14、安全設備設施類 15、輔助系統設備設施類 16、個人防護用品使用類 17、其他設備設施類
從業人員類	18、從業人員資格資質類 19、從業人員教育培訓類 20、從業人員操作行為類 21、其他從業人員類
場所環境類	22、作業環境類 23、安全出口及疏散通道類 24、安全標志及標識類 25、周邊環境類 26、其他場所環境類

附件北京市安全生產事故隱患分類說明

序號	隱患大類	隱患小類	說明
1	安全管理類	生產經營單位資質證照類	生產經營單位資質證照主要包括：安全生產許可證、消防驗收報告、安全評價報告等。
		安全組織機構及安全管理人員配置類	根據生產經營單位生產經營的特點，依據相關法律法規或標準要求，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員。
		安全生產責任制類	依據相關法律法規或標準要求，建立并完善適合本單位生產經營的特點的安全生產責任制。
		安全管理制度類	安全管理制度主要包括：安全生產教育和培訓制度，安全生產檢查制度，具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度，危險作業管理制度，勞動防護用品管理制度，安全生產獎勵和懲罰制度，生產安全事故報告和處理制度，隱患排查制度，有限空間作業安全管理制度、其他保障安全生產和職業健康的規章制度。
		操作規程類	依據相關法律法規或標準要求，建立并完善適合本單位生產經營的特點的操作規程。
		安全生產記錄檔案類	安全生產記錄檔案主要包括：教育培訓記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設備設施安全管理記錄檔案、危險作業管理記錄檔案（如動火證審批）、勞動防護用品管理記錄檔案、安全生產獎懲記錄檔案、安全生產會議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業危害申報檔案、職業危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。
1	安全管理類	應急救援預案與實施類	生產經營單位生產安全事故應急救援預案的內容應包括：應急救援組織及其職責、危險目標的確定和潛在危險性評估、應急救援預案啟動程序、緊急處置措施方案、應急救援組織的訓練和演習、應急救援設備器材的儲備、經費保障等。生產經營單位生產安全事故應急救援預案的演練每年不得少于一次。應急救援物資的配備應滿足本單位安全生產事故應急救援的需求。
		相關方管理類	相關方是指本單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給的其他生產經營單位。
		其他安全管理類	——
2	設備設施及物料類	物料類	物料包括原材料、輔助物料、中間體、產品等。
		平面布置類	平面布置主要包括：生產設施系統、動力公用設施系統、修理設施系統、運輸設施系統、倉庫與堆場、生產管理及其它設施系統、高毒作業場所與其他作業場所等的布置布局及其與廠區內其他系統或建（構）筑物之間的防護距離。
		建（構）筑物類	主要包括建（構）筑物的建筑結構、防火等級等。
		工藝及生產工具類	生產工具中包含特種設備、重大危險源以及運輸工具。
		安全設備設施類	安全設備設施包括安全儀器儀表，監控系統，報警裝置，防爆、泄爆、隔爆、抑爆裝置，防雷防靜電裝置，防毒除塵裝置等。
		輔助系統設備設施類	輔助系統主要包括電氣系統（含變配電室、電氣線路隱患、電氣設備/工具）、消防系統、照明系統、壓縮空氣站、鍋爐房、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產經營活動提供動力或其他輔助生產經營活動的系統。但生產經營單位主營業務為提供動力時，其主營生產經營活動產生的隱患不屬于輔助系統類隱患。
2	設備設施及物料類	個人防護用品使用類	個人防護用品是指勞動者在生產過程中為免遭或減輕事故傷害和職業危害的個人隨身穿(佩)戴的用品，主要包括：安全帽、安全帶、防塵毒面罩、供應空氣的呼吸保護器、耳塞、護目鏡、防護服等。
2	設備設施及物料類	其他設備設施類	——
3	從業人員類	從業人員資格資質類	從業人員資格資質主要包括：主要負責人安全資格證書、安全管理人員安全資格證書、特種作業操作資格證書等。
		從業人員教育培訓類	從業人員安全教育培訓內容主要包括：安全生產法律、法規和規章，安全生產規章制度和操作規程，崗位安全操作技能，安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識，生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例等。
		從業人員操作行為類	從業人員“三違”主要包括：從業人員違反操作規程進行作業、違反勞動紀律進行作業、負責人違反操作規程指揮從業人員進行作業。
		其他從業人員類	——
4	場所環境類	作業環境類	包括粉塵、有毒有害物質、物理因素（噪聲、振動、電磁輻射、高溫、高氣壓、低氣壓等）、生物因素等限值超過法律法規標準的要求。
		安全出口及疏散通道類	根據生產經營單位生產經營的特點，依據相關法律法規或標準要求，合理設置及管理安全出口和疏散通道。
		安全標志及標識類	包括禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志以及使用安全色對具有危險性的設備設施進行的標識。
		周邊環境類	主要是生產經營單位廠區外的建（構）筑物、設備設施等（如高壓供電線路、輸油/氣管線等）與廠區內建（構）筑物、設備設施的防護距離。
		其他場所環境類	——