第一章　總　則

第一條 為了保護秦嶺生態環境，規范秦嶺資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱生態環境是指影響人類生存發展與其他生物生理特性、生活習性的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮等。

第三條 本市秦嶺生態環境保護范圍內從事生態環境保護以及其他生產、經營、旅游、開發建設、管理等影響生態環境活動的單位和個人應當遵守本條例。

本市秦嶺生態環境保護范圍由秦嶺生態環境保護規劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準。

第四條 秦嶺生態環境保護堅持統籌規劃、保護為主、科學利用、限制開發、恢復治理、生態補償的原則。

第五條 市人民政府全面負責本行政區域內秦嶺生態環境保護工作。

灞橋區、臨潼區、長安區、藍田縣、周至縣、戶縣人民政府（以下簡稱相關區縣人民政府）負責本轄區秦嶺生態環境保護工作。

秦嶺生態環境保護范圍內的鎮人民政府、街道辦事處應當做好轄區內秦嶺生態環境保護工作。

市秦嶺生態環境保護管理機構負責組織實施本條例。

第六條 市、相關區縣人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，將秦嶺生態環境保護資金納入財政預算。

建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態環境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態環境保護工作。

第七條 鼓勵和支持秦嶺生態環境保護科學研究，提高生態環境保護科學技術水平，推廣先進生態環境保護技術，促進科技成果轉化應用。

第八條 秦嶺生態環境保護范圍內涉及公共利益的重大決策，應當通過聽證、論證、專家咨詢、社會公示等形式廣泛聽取意見，接受公眾監督，促進科學決策。

第九條 市、相關區縣人民政府應當加強秦嶺生態環境保護的宣傳教育，普及生態環境保護科學知識，增強公眾生態環境保護意識。

每年三月第三個星期為秦嶺生態環境保護宣傳周。機關、企業事業單位、社會團體、學校以及報刊、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展秦嶺生態環境保護宣傳。

第十條 任何單位和個人都有保護秦嶺生態環境的義務，并有權制止、檢舉破壞秦嶺生態環境的行為。

第二章 規劃與保護區劃

第十一條 秦嶺生態環境保護各項規劃的編制，應當體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，堅持開發服從保護的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內涵和地方特色。

第十二條 市秦嶺生態環境保護管理機構應當會同市級相關行政管理部門組織編制秦嶺生態環境保護規劃、秦嶺生態環境保護利用總體規劃。

秦嶺生態環境保護規劃、秦嶺生態環境保護利用總體規劃由市人民政府批準后實施。

法律、法規規定需要報上級人民政府批準的，從其規定。

第十三條 市秦嶺生態環境保護管理機構、市級相關行政管理部門、相關區縣人民政府應當根據秦嶺生態環境保護規劃、秦嶺生態環境保護利用總體規劃，組織編制秦嶺生態環境保護區域規劃和專項規劃，經市人民政府批準后實施。

第十四條 涉及秦嶺開發建設的各類專項規劃須經環境影響評價，并與秦嶺生態環境保護規劃、秦嶺生態環境保護利用總體規劃相銜接。

第十五條 經批準的秦嶺生態環境保護各項規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照編制程序進行。

秦嶺生態環境保護各項規劃經批準后，應當向社會公布，方便單位和個人查閱。

第十六條 本市秦嶺生態環境保護范圍分為禁止開發區、限制開發區和適度開發區。

海拔2600米以上的區域及世界地質公園、世界生物圈保護區、自然保護區、水產種質資源保護區、飲用水水源保護區、天然林林區為禁止開發區；秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區域為限制開發區；秦嶺生態環境保護范圍內的其它區域為適度開發區。

第十七條 禁止開發區內，實施生態功能全方位保護，不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動，嚴格控制人為因素對自然生態和文化遺產原真性、完整性的干擾和破壞。

第十八條 限制開發區內，應當以植被、水源地和生物多樣性保護為主，恢復植被、退耕還林還草，引導超過區域生態環境承載能力人口逐步遷移。

限制開發區內禁止下列開發行為：

（一）開發商品住宅、別墅及其他形式的房地產項目；

（二）新建賓館、招待所、培訓中心、療養院、度假山莊等與生態環境保護無關的建筑物；

（三）除國家開發外，新增勘探、開采礦產資源項目；

（四）建設其他與限制開發區保護功能不相適應的項目和設施。

第十九條 適度開發區內，應當以提高綠化面積，發展現代農業、生態旅游為主，可以發展區域生態環境可承載的產業和進行必要的村鎮建設。