HSE是國際石油行業的先進管理體系，BP、殼牌等國際石油公司因推行HSE管理體系受益頗豐。HSE管理體系采取積極的預防措施，可以提高企業安全、環境、健康管理水平，減少各類事故發生，樹立良好的企業形象，促進企業的管理與國際接軌，有利于企業順利進入國際市場，是石油石化企業在激烈的市場競爭中提高管理水平和市場競爭力的必然選擇。實施HSE管理體系是一項復雜的系統工程，涉及到企業管理的方方面面，困難多、任務重，需要全體員工齊心協力來完成。

　　近期對部分銷售企業的調查中發現，由于多方面的原因，導致部分銷售企業HSE工作發展進度不平衡，工作效率不夠高，包辦代替現象屢有發生。
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　　HSE管理中存在的問題
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　　領導認識不足，導致前期準備欠實。實施HSE管理體系，從全員的初始狀態評審，到危害識別、風險評估、作業指導書的編制、程序文件的試運行等，每一步驟工作，都離不開企業領導的支持與全員的參與。由于部分領導對推行HSE管理體系的認識和重視不夠，使HSE管理從組織到人、財、物資源的配置不到位，HSE工作缺少總體策劃，沒有將HSE的工作與日常工作結合起來。HSE管理必須有領導的重視和參與才能推動，領導參與的前提是主動接受培訓，通過培訓清楚自身履行職責的內容和方式，并率先垂范，才能搞好推進工作。否則，即便是HSE體系文件建立了，單位領導還是按照傳統的維方式、管理模式去指揮、去組織、去布置，就會造成體系文件與實際的脫節，體系文件編得再好也沒有用。

　　員工思想觀念陳舊，不能全身心投入。在HSE管理體系創建和運行中，所有的步驟都離不開員工的參與，但在目前銷售企業的HSE管理中，員工的參與還不到位，具體體現在：一是觀念問題。傳統的粗放型的安全生產管理理念在一些員工心中根深蒂固，員工在思想上不能很好地適應和接受HSE的精細化管理思想。二是文化層次和素養問題。新引進的部分年輕勞務工和部分年齡偏大、學歷偏低的老職工，接受新生事物的反映能力較慢。三是心態問題。一些職工抱怨自己能力低微，缺乏自信心，喪失上進心；一些職工因工作的加油站位置偏遠，條件艱苦，收入低，工作缺乏積極性和主動性差；還有一部分勞務工有一技之長，自認為“英雄無用武之地”，工作上漫不經心。這三種不良心態對HSE工作的開展起著阻礙作用。四是員工穩定問題。用工性質的變化、工作的頻繁調動，使得勞務工群體的不穩定性增強，員工剛經過HSE培訓成了操作能手就“孔雀東南飛”的現象時有發生。五是運行技巧掌握問題。由于員工對HSE管理的認識不夠，缺乏事前防范及事后補救的基本知識，認為HSE管理是領導層的事，個人只要完成崗位工作或不發生工作差錯就行了，造成個人在工作中形成了一種違反操作規程或違章作業的壞習慣。如在不少加油站防毒面具、防護手套的使用不受到重視，生活用品和工作用具混在一起；崗后不注意洗手，計量作業時不注意個人保護等等。

　　培訓管理不嚴，導致HSE管理制度質量不高。單位管理層從上級主管公司接受培訓和教育后，對本單位的HSE工作開展要進行再教育再培訓的工作，從而按HSE的要求編制出本單位的HSE管理文件體系，但在HSE文件的編制過程中，由于對培訓工作的管理不嚴，使參與編制HSE管理體系文件的人對HSE管理的精神領會不深，從而使編制出的HSE管理制度存在不少漏洞。如在危害識別、作業指導書編制過程中，有的單位上報材料不及時、填寫不規范、內容空洞、馬虎，但上級公司要求的時間緊、任務重、要求高，最后就由工作組人員包辦代替、全盤操作。這樣制定出來的HSE管理文件和制度的可能性就可想而知了。在危害識別和風險評估階段，由于參與人員沒有深刻領會，所以識別出的危害沒有代表性或是潛在的危害沒有識別出來；不少單位沒有制定明確的獎罰制度，沒有一套完善的管理機制確保企業的生產、運作、服務等符合HSE管理規定的要求。由于對HSE領會不深，一些單位負責人片面強調安全的重要性，而忽視了員工健康和環境保護的重要性，甚至出現了一些危及員工身心健康的行為。